人工智能時代網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式轉(zhuǎn)型探析

在人工智能技術(shù)快速迭代與媒介融合趨勢日益顯著的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)輿情治理已成為地方政府治理體系中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅深刻影響著地方政府的公眾形象和政策決策質(zhì)量，更對社會穩(wěn)定與和諧起著舉足輕重的作用。因此，地方政府需要有效應(yīng)對和治理網(wǎng)絡(luò)輿情，以維護(hù)社會秩序和公共利益。然而，在復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理往往難以適應(yīng)需求，為提升輿情治理水平和效果、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，治理模式亟須更新。 

一、人工智能時代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點 

人工智能時代，傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、技術(shù)、平臺、管理等多層面深度融合，形成全新媒體生態(tài)體系，實現(xiàn)了輿情信息的快速傳播與廣泛覆蓋。 

（一）信息傳播速度空前加速人工智能技術(shù)快速發(fā)展，在媒介融合新生態(tài)下，推動網(wǎng)絡(luò)輿情信息的生成與傳播步入新階段。輿情信息如潮水般涌現(xiàn)，新聞、評論、社交媒體帖子、短視頻等在網(wǎng)絡(luò)上極速擴(kuò)散，輿情信息量呈爆炸式增長。此外，今日頭條、小紅書、快手等平臺的算法推廣及用戶分享，讓輿情信息能在短時間內(nèi)快速傳播、廣泛擴(kuò)散。 

（二）輿情內(nèi)容與形式多樣化趨勢顯著媒介融合新生態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)形式和內(nèi)容日趨多元。社交媒體、短視頻平臺等成為輿情主陣地。網(wǎng)絡(luò)民意的呈現(xiàn)形式日趨多樣化，用戶通過文字、圖片、視頻等多種形式自由表達(dá)觀點和情緒。輿情內(nèi)容也從政治、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到生活、娛樂、文化等領(lǐng)域，涉及面廣泛。網(wǎng)絡(luò)輿情還包括虛假信息、謠言、惡意攻擊等負(fù)面內(nèi)容，對地方政府的形象和聲譽(yù)構(gòu)成潛在威脅。 

（三）智能化輿情分析與預(yù)測能力大幅提升媒介融合新技術(shù)應(yīng)用使網(wǎng)絡(luò)輿情分析模式更為智能化。傳統(tǒng)輿情分析依賴人工，效率低且易受主觀影響。如今，自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)發(fā)展，讓人工智能可實現(xiàn)從海量輿情數(shù)據(jù)中自動提取關(guān)鍵信息、洞察趨勢，進(jìn)行情感和態(tài)度分析。借助智能分析工具，地方政府能更迅速了解、應(yīng)對輿情，精準(zhǔn)決策與回應(yīng)。 

二、地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨的挑戰(zhàn) 

人工智能時代，網(wǎng)絡(luò)輿情在媒介融合新生態(tài)下爆發(fā)快、傳播廣、處置難度大，使得地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面的困境日益加劇。 

（一）技術(shù)理念滯后，治理意識亟待強(qiáng)化雖然不少地方政府革新了輿情監(jiān)測手段，但仍存在技術(shù)觀念陳舊、治理意識淡薄、網(wǎng)絡(luò)民意重視不足等問題。網(wǎng)絡(luò)輿情去中心化、碎片化的傳播特征，使治理工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。各地政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識，對輿情危機(jī)及時捕捉、及時處置。同時，應(yīng)充分利用人工智能技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，避免技術(shù)閑置和“政績工程”。地方政府負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化輿情監(jiān)測，重視網(wǎng)民意見，積極回應(yīng)引導(dǎo)，預(yù)防溝通失效與輿情失控。相關(guān)部門應(yīng)借助人工智能搜集、分析輿情，提升治理效果，維護(hù)公信力。 

（二）數(shù)據(jù)共享遇障，治理格局尚需完善媒介融合新生態(tài)改變了公眾與地方政府關(guān)系，公眾可在網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)聲，但若信息溝通不暢，會導(dǎo)致信息傳播混亂，滋生公眾非理性情緒，給地方政府帶來輿論壓力與挑戰(zhàn)。盡管人工智能技術(shù)對數(shù)據(jù)的開放與共享提出了高要求，但一些地方政府部門對公共數(shù)據(jù)的共享意識不足，造成信息孤島，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法充分共享，無法有效利用人工智能技術(shù)進(jìn)行輿情治理，這種局面會導(dǎo)致一些地方政府在面對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時，無法做出準(zhǔn)確判斷，無法及時調(diào)配相關(guān)部門力量進(jìn)行疏導(dǎo)和應(yīng)對，從而削弱了網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效果。 

（三）應(yīng)對措施低效，治理效果有待提升地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中應(yīng)當(dāng)占據(jù)主導(dǎo)地位，依托人工智能技術(shù)實現(xiàn)迅速響應(yīng)與高效應(yīng)對。但一些地方政府輿情管理部門對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、化解工作，采取了既滯后又失實的應(yīng)對策略，甚至故意隱瞞事實真相。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件突發(fā)時，部分政府反應(yīng)遲緩，難以及時捕捉敏感信息并有效協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)民意流向，或在回應(yīng)公眾疑問時含糊不清，缺乏透明度，致使輿情局勢失控，進(jìn)一步激發(fā)公眾不滿情緒，使地方政府的輿情治理能力及公信力遭受質(zhì)疑。 

（四）問責(zé)制度缺失，治理行為有待規(guī)范當(dāng)前地方政府面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情治理挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，但一些公職人員在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中仍表現(xiàn)出不作為或亂作為，其根源在于網(wǎng)絡(luò)輿情治理缺乏有效責(zé)任追究機(jī)制，部分公職人員也傾向于推諉責(zé)任，這些問題導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步惡化。構(gòu)建并完善問責(zé)制度，是扭轉(zhuǎn)地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中力量薄弱現(xiàn)狀的關(guān)鍵，可有效改變公職人員相互推諉和各自為政的現(xiàn)象，提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效力，降低治理成本并預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。 

三、地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式的轉(zhuǎn)型 

面臨網(wǎng)絡(luò)輿情治理的新挑戰(zhàn)，地方政府亟須革新觀念，實現(xiàn)從“管”到“治”的轉(zhuǎn)型。 

（一）重塑網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念，轉(zhuǎn)變治理方式傳統(tǒng)的“管”“控”“圍”“堵”管理模式應(yīng)轉(zhuǎn)向開放透明的治理模式，借助人工智能實現(xiàn)整體智治，達(dá)到善政目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)輿情本質(zhì)上反映的是公眾對公共服務(wù)的需求和期待，地方政府需要牢固樹立服務(wù)意識，堅持以人為本，依靠人工智能技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的形式和內(nèi)容。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，迅速且有效地回應(yīng)公眾的正當(dāng)訴求，是重建政府與公眾之間信任橋梁的關(guān)鍵，也將有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的正向發(fā)展，達(dá)成善治網(wǎng)絡(luò)空間的目標(biāo)。地方政府須深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情在緩和社會矛盾中的積極作用，摒棄被動應(yīng)對的舊模式，轉(zhuǎn)向主動出擊的新策略。地方政府需要樹立以公民為核心的理念，在及時傳遞精準(zhǔn)信息的同時，與民眾展開真誠而深入的互動和溝通。通過建立雙向互動機(jī)制，比如深化與新媒體的合作、搭建高效的民意反饋平臺，地方政府能夠更精準(zhǔn)地把握公眾需求，高效處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，進(jìn)一步鞏固政府與公眾的信任紐帶。 

（二）持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制，增強(qiáng)治理成效地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理須革新觀念，從傳統(tǒng)的管理思維轉(zhuǎn)向治理思維，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和社會參與的作用，變剛性管理轉(zhuǎn)為柔性治理。同時樹立服務(wù)意識，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制，利用人工智能技術(shù)實時監(jiān)測輿情，預(yù)測潛在風(fēng)險。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，通過合理設(shè)置議題和組織討論，引導(dǎo)輿論走向理性和積極的方向。建立多元聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，吸納多元主體參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，實現(xiàn)資源整合，形成協(xié)同效應(yīng)。此外，各地政府要加強(qiáng)公眾參與，在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中充分發(fā)揮社會公眾的積極作用。通過這些改革措施，更有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，促進(jìn)治理水平的全面提升。 

（三）構(gòu)建科學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，強(qiáng)化監(jiān)管效能地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的核心之一是構(gòu)建一套科學(xué)的治理體系。具體來說，需要完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息公開制度，確保官方權(quán)威信息及時發(fā)布，讓公眾知情權(quán)得到充分保障。同時，完善網(wǎng)絡(luò)輿情評價問責(zé)機(jī)制，激勵地方政府及公職人員主動優(yōu)化治理策略，有效遏制懶政現(xiàn)象。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的立法建設(shè)，既要保障公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由，又要規(guī)范治理行為，確保網(wǎng)絡(luò)空間的健康有序。通過這些全方位的舉措，地方政府能夠在提升群眾滿意度的同時，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的效能。 

（四）將技術(shù)化手段融入輿情治理，提升精細(xì)化水平隨著人工智能的高速發(fā)展，媒介融合呈現(xiàn)新生態(tài)，對地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理提出更高要求，也為治理水平的提升帶來新的機(jī)遇。地方政府要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理美好愿景，須善用人工智能，推動輿情治理由粗放邁向精細(xì)。首要任務(wù)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。地方政府應(yīng)加大對人工智能技術(shù)研發(fā)的資金與智力支持，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵專利申請與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，與新聞媒體、高校等建立深度合作，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情治理學(xué)科，培養(yǎng)兼具技術(shù)與管理能力的復(fù)合型人才，提升治理的專業(yè)性。在確保數(shù)據(jù)安全方面，地方政府在采集網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)時，必須嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)的真實性與安全性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)管與保護(hù)，防止數(shù)據(jù)失真及個人隱私泄露，構(gòu)建安全可靠的治理環(huán)境。其次，對公職人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情治理的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升公職人員的工具理性和互聯(lián)網(wǎng)思維，以適應(yīng)人工智能時代治理需求。通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)和治理知識的復(fù)合型專門人才。 

此外，完善政策協(xié)同機(jī)制，推動政府各部門信息共享與協(xié)作，打破信息孤島。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放與許可的力度，整合大數(shù)據(jù)資源，提升治理效能。同時，加強(qiáng)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全方面的規(guī)定，確保不濫用、不泄露個人信息。通過上述舉措，地方政府可以充分利用人工智能技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)地方政府與網(wǎng)民密切合作，為滿足公眾對信息的需求，實現(xiàn)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情治理目標(biāo)，營造出健康、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。 

四、結(jié)語  

在媒介融合新生態(tài)的背景下，隨著人工智能技術(shù)的不斷演進(jìn)，信息傳播加速化、輿情多樣化、分析智能化等趨勢日漸明顯，地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中面臨一系列挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變治理觀念，完善治理機(jī)制，建立科學(xué)化治理制度，發(fā)展技術(shù)化治理手段。這些舉措將有助于地方政府提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平，增強(qiáng)治理能力，取得更好的治理效果。同時要注意的是，僅靠技術(shù)手段的發(fā)展還不夠，政府還需要與企業(yè)和社會各方共同努力，形成合力，推動網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作朝著更加科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。