在人工智能技術(shù)快速迭代與媒介融合趨勢日益顯著的當(dāng)下,網(wǎng)絡(luò)輿情治理已成為地方政府治理體系中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅深刻影響著地方政府的公眾形象和政策決策質(zhì)量,更對社會穩(wěn)定與和諧起著舉足輕重的作用。因此,地方政府需要有效應(yīng)對和治理網(wǎng)絡(luò)輿情,以維護(hù)社會秩序和公共利益。然而,在復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理往往難以適應(yīng)需求,為提升輿情治理水平和效果、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,治理模式亟須更新。
一、人工智能時代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點
人工智能時代,傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、技術(shù)、平臺、管理等多層面深度融合,形成全新媒體生態(tài)體系,實現(xiàn)了輿情信息的快速傳播與廣泛覆蓋。
(一)信息傳播速度空前加速人工智能技術(shù)快速發(fā)展,在媒介融合新生態(tài)下,推動網(wǎng)絡(luò)輿情信息的生成與傳播步入新階段。輿情信息如潮水般涌現(xiàn),新聞、評論、社交媒體帖子、短視頻等在網(wǎng)絡(luò)上極速擴(kuò)散,輿情信息量呈爆炸式增長。此外,今日頭條、小紅書、快手等平臺的算法推廣及用戶分享,讓輿情信息能在短時間內(nèi)快速傳播、廣泛擴(kuò)散。
(二)輿情內(nèi)容與形式多樣化趨勢顯著媒介融合新生態(tài)下,網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)形式和內(nèi)容日趨多元。社交媒體、短視頻平臺等成為輿情主陣地。網(wǎng)絡(luò)民意的呈現(xiàn)形式日趨多樣化,用戶通過文字、圖片、視頻等多種形式自由表達(dá)觀點和情緒。輿情內(nèi)容也從政治、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到生活、娛樂、文化等領(lǐng)域,涉及面廣泛。網(wǎng)絡(luò)輿情還包括虛假信息、謠言、惡意攻擊等負(fù)面內(nèi)容,對地方政府的形象和聲譽(yù)構(gòu)成潛在威脅。
(三)智能化輿情分析與預(yù)測能力大幅提升媒介融合新技術(shù)應(yīng)用使網(wǎng)絡(luò)輿情分析模式更為智能化。傳統(tǒng)輿情分析依賴人工,效率低且易受主觀影響。如今,自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)發(fā)展,讓人工智能可實現(xiàn)從海量輿情數(shù)據(jù)中自動提取關(guān)鍵信息、洞察趨勢,進(jìn)行情感和態(tài)度分析。借助智能分析工具,地方政府能更迅速了解、應(yīng)對輿情,精準(zhǔn)決策與回應(yīng)。
二、地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨的挑戰(zhàn)
人工智能時代,網(wǎng)絡(luò)輿情在媒介融合新生態(tài)下爆發(fā)快、傳播廣、處置難度大,使得地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面的困境日益加劇。
(一)技術(shù)理念滯后,治理意識亟待強(qiáng)化雖然不少地方政府革新了輿情監(jiān)測手段,但仍存在技術(shù)觀念陳舊、治理意識淡薄、網(wǎng)絡(luò)民意重視不足等問題。網(wǎng)絡(luò)輿情去中心化、碎片化的傳播特征,使治理工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。各地政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識,對輿情危機(jī)及時捕捉、及時處置。同時,應(yīng)充分利用人工智能技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,避免技術(shù)閑置和“政績工程”。地方政府負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化輿情監(jiān)測,重視網(wǎng)民意見,積極回應(yīng)引導(dǎo),預(yù)防溝通失效與輿情失控。相關(guān)部門應(yīng)借助人工智能搜集、分析輿情,提升治理效果,維護(hù)公信力。
(二)數(shù)據(jù)共享遇障,治理格局尚需完善媒介融合新生態(tài)改變了公眾與地方政府關(guān)系,公眾可在網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)聲,但若信息溝通不暢,會導(dǎo)致信息傳播混亂,滋生公眾非理性情緒,給地方政府帶來輿論壓力與挑戰(zhàn)。盡管人工智能技術(shù)對數(shù)據(jù)的開放與共享提出了高要求,但一些地方政府部門對公共數(shù)據(jù)的共享意識不足,造成信息孤島,導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法充分共享,無法有效利用人工智能技術(shù)進(jìn)行輿情治理,這種局面會導(dǎo)致一些地方政府在面對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時,無法做出準(zhǔn)確判斷,無法及時調(diào)配相關(guān)部門力量進(jìn)行疏導(dǎo)和應(yīng)對,從而削弱了網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效果。
(三)應(yīng)對措施低效,治理效果有待提升地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中應(yīng)當(dāng)占據(jù)主導(dǎo)地位,依托人工智能技術(shù)實現(xiàn)迅速響應(yīng)與高效應(yīng)對。但一些地方政府輿情管理部門對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、化解工作,采取了既滯后又失實的應(yīng)對策略,甚至故意隱瞞事實真相。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件突發(fā)時,部分政府反應(yīng)遲緩,難以及時捕捉敏感信息并有效協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)民意流向,或在回應(yīng)公眾疑問時含糊不清,缺乏透明度,致使輿情局勢失控,進(jìn)一步激發(fā)公眾不滿情緒,使地方政府的輿情治理能力及公信力遭受質(zhì)疑。
(四)問責(zé)制度缺失,治理行為有待規(guī)范當(dāng)前地方政府面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情治理挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻,但一些公職人員在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中仍表現(xiàn)出不作為或亂作為,其根源在于網(wǎng)絡(luò)輿情治理缺乏有效責(zé)任追究機(jī)制,部分公職人員也傾向于推諉責(zé)任,這些問題導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步惡化。構(gòu)建并完善問責(zé)制度,是扭轉(zhuǎn)地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中力量薄弱現(xiàn)狀的關(guān)鍵,可有效改變公職人員相互推諉和各自為政的現(xiàn)象,提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效力,降低治理成本并預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。
三、地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式的轉(zhuǎn)型
面臨網(wǎng)絡(luò)輿情治理的新挑戰(zhàn),地方政府亟須革新觀念,實現(xiàn)從“管”到“治”的轉(zhuǎn)型。
(一)重塑網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念,轉(zhuǎn)變治理方式傳統(tǒng)的“管”“控”“圍”“堵”管理模式應(yīng)轉(zhuǎn)向開放透明的治理模式,借助人工智能實現(xiàn)整體智治,達(dá)到善政目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)輿情本質(zhì)上反映的是公眾對公共服務(wù)的需求和期待,地方政府需要牢固樹立服務(wù)意識,堅持以人為本,依靠人工智能技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的形式和內(nèi)容。強(qiáng)化公共服務(wù)職能,迅速且有效地回應(yīng)公眾的正當(dāng)訴求,是重建政府與公眾之間信任橋梁的關(guān)鍵,也將有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的正向發(fā)展,達(dá)成善治網(wǎng)絡(luò)空間的目標(biāo)。地方政府須深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情在緩和社會矛盾中的積極作用,摒棄被動應(yīng)對的舊模式,轉(zhuǎn)向主動出擊的新策略。地方政府需要樹立以公民為核心的理念,在及時傳遞精準(zhǔn)信息的同時,與民眾展開真誠而深入的互動和溝通。通過建立雙向互動機(jī)制,比如深化與新媒體的合作、搭建高效的民意反饋平臺,地方政府能夠更精準(zhǔn)地把握公眾需求,高效處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件,進(jìn)一步鞏固政府與公眾的信任紐帶。
(二)持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制,增強(qiáng)治理成效地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理須革新觀念,從傳統(tǒng)的管理思維轉(zhuǎn)向治理思維,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和社會參與的作用,變剛性管理轉(zhuǎn)為柔性治理。同時樹立服務(wù)意識,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制,利用人工智能技術(shù)實時監(jiān)測輿情,預(yù)測潛在風(fēng)險。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),通過合理設(shè)置議題和組織討論,引導(dǎo)輿論走向理性和積極的方向。建立多元聯(lián)動協(xié)同機(jī)制,吸納多元主體參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理,實現(xiàn)資源整合,形成協(xié)同效應(yīng)。此外,各地政府要加強(qiáng)公眾參與,在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中充分發(fā)揮社會公眾的積極作用。通過這些改革措施,更有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,促進(jìn)治理水平的全面提升。
(三)構(gòu)建科學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系,強(qiáng)化監(jiān)管效能地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的核心之一是構(gòu)建一套科學(xué)的治理體系。具體來說,需要完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息公開制度,確保官方權(quán)威信息及時發(fā)布,讓公眾知情權(quán)得到充分保障。同時,完善網(wǎng)絡(luò)輿情評價問責(zé)機(jī)制,激勵地方政府及公職人員主動優(yōu)化治理策略,有效遏制懶政現(xiàn)象。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的立法建設(shè),既要保障公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由,又要規(guī)范治理行為,確保網(wǎng)絡(luò)空間的健康有序。通過這些全方位的舉措,地方政府能夠在提升群眾滿意度的同時,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的效能。
(四)將技術(shù)化手段融入輿情治理,提升精細(xì)化水平隨著人工智能的高速發(fā)展,媒介融合呈現(xiàn)新生態(tài),對地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理提出更高要求,也為治理水平的提升帶來新的機(jī)遇。地方政府要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理美好愿景,須善用人工智能,推動輿情治理由粗放邁向精細(xì)。首要任務(wù)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。地方政府應(yīng)加大對人工智能技術(shù)研發(fā)的資金與智力支持,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,鼓勵專利申請與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時,與新聞媒體、高校等建立深度合作,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情治理學(xué)科,培養(yǎng)兼具技術(shù)與管理能力的復(fù)合型人才,提升治理的專業(yè)性。在確保數(shù)據(jù)安全方面,地方政府在采集網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)時,必須嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)的真實性與安全性,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)管與保護(hù),防止數(shù)據(jù)失真及個人隱私泄露,構(gòu)建安全可靠的治理環(huán)境。其次,對公職人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情治理的專業(yè)技能培訓(xùn),提升公職人員的工具理性和互聯(lián)網(wǎng)思維,以適應(yīng)人工智能時代治理需求。通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專業(yè)隊伍建設(shè),培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)和治理知識的復(fù)合型專門人才。
此外,完善政策協(xié)同機(jī)制,推動政府各部門信息共享與協(xié)作,打破信息孤島。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放與許可的力度,整合大數(shù)據(jù)資源,提升治理效能。同時,加強(qiáng)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全方面的規(guī)定,確保不濫用、不泄露個人信息。通過上述舉措,地方政府可以充分利用人工智能技術(shù),提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效率和質(zhì)量,促進(jìn)地方政府與網(wǎng)民密切合作,為滿足公眾對信息的需求,實現(xiàn)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情治理目標(biāo),營造出健康、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
四、結(jié)語
在媒介融合新生態(tài)的背景下,隨著人工智能技術(shù)的不斷演進(jìn),信息傳播加速化、輿情多樣化、分析智能化等趨勢日漸明顯,地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中面臨一系列挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn),地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變治理觀念,完善治理機(jī)制,建立科學(xué)化治理制度,發(fā)展技術(shù)化治理手段。這些舉措將有助于地方政府提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平,增強(qiáng)治理能力,取得更好的治理效果。同時要注意的是,僅靠技術(shù)手段的發(fā)展還不夠,政府還需要與企業(yè)和社會各方共同努力,形成合力,推動網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作朝著更加科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。